巴彦淖尔市审计局

　　为进一步强化质量控制，充分发挥优秀审计报告的引领和示范作用，近日，市审计局开展预算执行审计报告评优评差工作。 　　此次参评包括2024年各科室出具的10个预算执行审计报告，重点从审计报告反映的主要问题、审计评价、定性定责、处理处罚、审计建议、报告行文格式等方面统一口径，严格对标对表进行赋分，按照参评报告的30%和15%比例，分别评选出3个优秀审计报告和1个较差审计报告。通过开展评比工作，进一步强化了审计人员质量意识、成绩单意识和交卷意识，规范审计人员依法审计、依法行政行为。 　　下一步，市审计局将继续完善预算执行审计报告评比机制，提高评比水平，采用专业培训、自我学习等多种形式夯实评比人员能力；运用审计实践、研讨交流等方式提高审计人员预算执行审计能力和专业素养，把“成为行家里手、切实独挡一面”作为目标追求，扎实推进预算执行审计，做好预算执行审计报告的撰写。（娜仁高娃） 　　

　　高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力，保障国家粮食安全的关键举措。近年来，乌拉特后旗审计局以“政治—政策—资金—项目”为主线，对高标准农田建设相关政策落实、资金和项目管理进行全流程、全链条审计，进一步促进了高标准农田规范管理。 　　夯实“稳”的基础、在精准施策上着力。通过查阅项目规划概算、设计文件、项目立项批复文件等资料，审查是否未经立项和设计批复即组织施工、是否按高标准农田建设工程技术标准进行设计；查阅工程项目招投标、合同文件等资料，检查是否存在先施工后招标、先施工后签订合同等虚假招投标，以及围标串标、违法分包转包等行为。通过查阅工程施工资料、项目矢量数据、新增耕地质量评定、项目变更审批、项目验收及审计报告等资料，检查工程质量是否达到高标准农田建设工程技术标准，是否存在未严格执行合同条款，项目变更未经审批、工期延误等问题。 　　把握“高”的要求、在精准勘察上发力。通过查看项目文本、图件、预算、工程量等数据是否一致；比对本地高标准基本农田建设标准条文以及其他与建设项目有关的标准中的量化要求是否合规。该局在开展2022年高标准农田建设项目审计中，运用地理信息技术与现场勘察相结合的方式，对高标准农田建设情况进行实地勘验。通过无人机航拍对高标准农田建设区域构建全景影像，将地理信息现状图与高标准农田图斑进行比对、叠加分析；重点关注各类用地面积比例、土地改良、节水灌溉、田间道路和农田防护林建设等工程实施情况，助力农田高质量建设。 　　强化“实”的举措、在后续管护上聚力。以管护机制建立情况为重点，一是获取项目验收资料及项目移交管护协议，走访项目所在苏木镇政府和嘎查村委会，核实是否建立管护经费保障机制，是否将管护责任落实到具体责任主体，项目是否及时移交当地。二是实地查看工程（设施设备）运行情况，检查有无长期闲置甚至损毁等问题。三是关注高标准农田生产利用情况。结合现场实地踏勘已完工项目实际使用情况，审查是否存在高标准农田撂荒、农田水利设施损毁废弃或闲置浪费、高标准农田未划入永久基本农田，甚至“非粮化”“非农化”问题。（李吉田、靳艳娇）

　　近年来，乌拉特前旗审计局不断采取措施，完善机制，规范管理，提升审计质量，严把审计质量这条“生命线”。 　　严把审计实施方案制定关。通过与被审计单位领导班子和环节干部进行座谈、走访纪检、巡察、信访等部门和网络搜索等手段，深入调查了解被审计单位性质、组织结构、职责范围、内控制度。召开审计实施方案讨论会，通过发现的审计线索，明确审计目标、确定审计重点，制定针对性强、操作性强的审计方案，使审计实施方案真正起到“指挥棒”的作用。 　　严把审计现场实施关。一是分管领导带队参与现场审计，对项目开展中发现的应重点关注的事项或线索，及时召开审计组会议予以交流讨论，掌握审计进度，合理调配审计资源，确保审计实施方案确定的每一个事项得以实施。二是强化审计组长（主审）职责，审计组长（主审）在现场审计结束前，召开会议对审计目标的实现、审计实施方案的执行、审计证据的适当性和充分性予以讨论，完成底稿审核和审计报告征求意见稿的撰写。 　　严把审计报告出具关。一是召开审计报告讨论会，对审计查出问题定性准确性、适用法律法规恰当性、处理处罚适当性和审计建议可操作性进行充分讨论，出具的审计报告要简洁明了，突出重点。二是要充分征求被审计单位的意见。与被审计单位召开交换意见会，运用“三个区分开来”要求，了解问题产生的背景、原因，从实际出发，不局限于条条框框，对被审计单位及人员反馈意见予以核实，对合理化意见予以采纳。三是审理股、审理委员会严格把关，对报告中提出的评价意见、发现的问题的定性、处理处罚及其依据的适当性、合法性等问题进行充分讨论，吸纳各方意见。 　　严把审计整改落实关。一是针对整改内容，列出问题清单，聚焦整改时效，建立整改台账，抓细抓深，倒排工期，确保整改工作保质保量完成。二是通过与纪检监察、巡察协调联动，形成合力，推进审计查出问题整改落实到位。三是针对审计发现的问题，及时向旗委审计委员会、人大专题汇报，组织召开多部门专题会议，集中向有关单位通报审计整改情况，本着“治已病、防未病”的原则，坚持从体制机制上查找原因，建章立制、堵塞漏洞、促进完善，达到“审计一点、整治一片”的效果，发挥审计建设性作用。（史欣荣）

　　今年以来，临河区审计局从严破解、纠治整改“慢、粗、虚”“慢、粗、虚”问题，对重点工作、难点工作实行台账管理，通过记好“四本账”，加大盯办、督办力度，推动审计工作高效运转。 　　一是“审计项目进展调度”台账。以审计项目为记录主体，准确记录各审计组进点时间、现场结束时间、审理时间、月完成情况、预期成果实现、建设性作用发挥等审计过程中的关键信息，并安排专人以月调度的方式督促记录各审计组项目进展情况，同时沟通上下、协调左右，在实现信息对称、内容共享的情况下，更好的把握项目整体进度和质量。 　　二是“审计项目现场督导”台账。通过制定审计项目现场管理办法、现场督查指导意见及“三个三”工作制度，分层分级对督查时间和次数作出要求，采取“现场看、全面听、具体问、重点查、复核填、针对访”等方式，坚持指导与监督并重，由法规审理室安排专人现场填写督查记录表，准确记录督查类型、督查人员、督查时间、督查地点、发现的问题以及解决对策，建立问题清单，将审理关口前移，充分保障审计现场规范有序、揭示问题高效精准。 　　三是“审计问题整改督导”台账。将审计发现问题和提出的意见建议纳入清单实施台账管理，明确相应审计问题的整改主体责任、监管责任、督查指导责任，按照审计整改“周排查、月调度”制度，建立问题编号、跟踪督促、情况反馈、对账销号、督促检查“回头看”的闭环机制，实现“问题清单化、整改透明化、销号实时化”。 　　四是“审计信息撰写考评”台账。制定全员信息撰写制度和重点信息办理制度，按月将信息工作任务分解到每一名审计干部，同时明确质量标准，通过制度建设压实审计干部“要写”的责任。办公室统筹围绕人民群众普遍关注的热点政策贯彻落实情况、审计发现问题情况、审计成果运用情况等作为信息报送的要点，不断提高审计信息工作的针对性，发挥审计监督的参谋作用，通过信息撰写日常锻炼，提升审计干部“能写”的水平。每月更新信息采纳和信息任务完成情况，并以季度为节点对各室的审计信息报送质量情况进行通报，并作为年度考核、评先评优、干部提拔任用的基本参考，统一全局干部“愿写”的认识。在全局形成“要写、能写、愿写”的工作格局。（樊家兴） 　　

　　为进一步促进研究型审计见实效、出成果，发挥好审计案例服务审计实践的作用。近期，市审计局召开研究型审计案例评审会，对全市审计机关上报的35篇研究型审计案例进行了集中评审。 　　会前，该局邀请局机关6个科室负责人和7个旗县区审计局分管领导担任评审人员，集中学习了自治区审计厅下发的《2024年度研究型审计案例的通知》及2023年度刊登发表的研究型审计案例，研究了评审方案。会上，邀请到自治区审计科研所季连飞主任重点围绕研究型审计的现实意义、研究型审计案例的撰写、评审打分标准三个方面，结合往年5篇不同层次的研究型审计案例，详细介绍了自治区审计科研所的具体做法和评审经验，并就参会人员提出的关于研究型审计案例撰写工作中存在的困难和问题进行了一一解答，切实为全市两级审计机关研究型审计案例的撰写夯基础、强内涵和提质量。同时，评审会上分3个评审组就会上作出的评审标准对组内各研究型审计案例进行集中研讨、评审赋分。 　　通过集中评审方式，积极搭建纵向学习交流的桥梁，促进了审计干部撰写研究型审计案例的能力，助力了研究型审计提质增效。（贺彬彬）