巴彦淖尔市审计局

2024年，巴彦淖尔市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法履行审计监督职责，不断推动审计工作提质增效。现将有关法治政府建设工作情况报告如下。

一、加强组织领导，落实工作责任

局机关主要领导严格落实法治建设第一责任人责任，亲自参与制定法治建设工作计划，制定形成了《巴彦淖尔市审计局2024年法治建设工作要点》。同时，从审计工作的全局谋划法治建设工作，制定具体实施计划，督促法治建设各项工作、定期听取法治建设汇报，推动落实年度法治建设各项重点事项办理。局领导围绕审计机关领导干部应知应会的法律法规，通过党组会、中心组理论学习会、专题研讨会等开展法律法规讲解，把依法审计贯穿审计工作全过程。局机关按要求向市委依法治市办和自治区审计厅报送上一年度法治政府建设工作情况，并依法在局机关官网公开。

二、聚焦主责主业，履行审计监督职责

（一）整体谋划审计项目。按照市委审计委员会工作安排，我局围绕办好“两件大事”、落细“六个工程”、建设“五高五区”目标任务，立足经济监督定位，严格依法依规对涵盖财政资金、乡村振兴、生态环境等等重点领域的49个项目进行了审计，查出问题金额10.53亿元，非金额问题246个，并将出具的审计报告、决定等在5个工作日内报送自治区审计厅。

（二）统筹落实“三类监督”。对市城投等4家市属国有企业同时开展巡察审计工作，灵活采取同步进驻、联合编组等联动方式，确保巡审质效最大化。继续做好审计问题线索移送工作，及时将不属于审计机关职权范围的问题移交纪检监察机关、主管部门处理。

（三）开展业务质量检查。对杭锦后旗、五原县等5个旗县审计机关开展检查，抽查了2023年度实施的20个审计项目的63卷档案，发现了98个问题，要求旗县审计机关制定整改措施，落实整改责任，对检查发现的问题逐一整改规范，进一步加强了审计质量管控。

三、强化项目管理，落实行政执法“三项制度”

我局严格执行审计公示制度，及时在被审计单位张贴《审计公示》，接受社会及被审计单位监督。推行重大执法全过程记录制度，在审计执法过程中主动出示执法证件，主动公开审计通知书、审计结果等文书，外出执法至少2人以上。落实重大执法决定法制审核制度，对所有审计项目实施“审核、复核、审理、审定”四级审理模式，守好审计质量“生命线”。运用柔性执法方式，约束自由裁量权，推动依法审计，确保审计项目质量，防范审计风险。

四、加强学法培训，提升队伍法治素养

（一）抓好关键少数。制定《审计机关领导干部应知应会法律法规清单》，要求发挥领导干部关键少数作用，带头学习掌握、解读，提高运用法治思维和法治方法处理和解决问题的能力。

（二）发挥骨干作用。形成《巴彦淖尔市审计局学法讲法用法领头人制度的实施意见》，确定14名业务骨干为学法讲法用法领头人，不定期宣讲法规政策及审计案例10余次。

（三）加强学习研讨。通过中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等形式，组织对宪法、党内法律法规、审计法和行政复议法等法律法规政策学习20余次，对审计法律法规测试1次，深入学习贯彻习近平法治思想。制定《关于加强行政执法人员教育培训方案》和《关于开展党纪学习教育的工作方案》，细化了学习研讨、警示教育等14项具体举措。

（四）注重培训提升。参加自治区审计厅组织的依法审计暨审理能力提升培训班、新修订的行政复议法专题讲座、审前培训等10余次；组织相关人员参加市委党校组织的领导干部应知应会党内法规和国家法律专题培训班、国家工作人员法律法规培训班6次；组织审计执法人员和法治工作人员参与市司法局举办的全区贯彻落实习近平法治思想提升行政执法能力专题培训班等3次。通过多形式的学习，不断提高审计人员行政执法素养和执法能力。

五、开展法治宣传，落细落实普法责任

（一）开展“送法上门”活动。通过审计项目进点会、征求意见座谈会等形式向被审计单位现场普法、送法，在审计现场讲法，向被审计单位发放普法宣传手册，强化在审计过程中对相关法律法规政策的宣讲和解读。

（二）开展现场普法+线上普法活动。聚焦审计法宣传月、民法典宣传月、民族政策宣传月、安全生产月、保密宣传月等重要时间节点，主动走进企业、社区等现场普法宣传6次，开展线上普法活动2次。通过局机关官网、微信公众号、办公区宣传屏推送审计法、民法典、民族政策等学习内容，参观法治教育基地，引导公民参与法律法规知识竞答等系列活动，开展新入职人员宪法宣誓，全方位、多渠道进行普法。

六、强化监督制约机制，提升法治保障水平

（一）落实法律顾问制度。我局与内蒙古润安律师事务所签订协议，聘请法律顾问对我局重大行政决策、规范性文件起草及清理、各种往来合同，依法行政等方面提供咨询服务，从源头上保证行政决策的合法性。

（二）做好规范性文件清理工作。按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理”的原则，对照清理标准对文件内容进行审查，向市司法局报送6件规范性文件清理意见，其中建议废止的5件，继续有效1件。对15件有关地方性法规和政府地方性规章等征求意见办理回复。

（三）规范执法人员动态管理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，依托法治巴彦淖尔智能化一体平台对行政执法人员实时动态管理，2024年及时收回并注销退休人员执法证4件，收回并调出相关人员执法证3件，调入并办理换证2件。

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。主要体现在审计干部队伍法治建设有待进一步提升，审计人员运用法治思维、法治意识指导实践、解决实际问题的能力有待进一步增强，对宏观政策及其他领域的法律法规学习掌握还有差距等。2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，把法治宣传教育和审计人员的素质提升相结合，学以致用，不断提高审计人员的审计水平，教育引导审计人员恪守审计权力边界，聚焦主责主业，推动新时代审计事业高质量发展。