巴彦淖尔市审计局

为贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，巴彦淖尔市审计局高度重视法治政府建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求开展法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下。

一、强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实

我局坚持党对法治建设工作的领导，时刻把握“审计机关首先是政治机关”的理念，深刻认识审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，准确把握新时期依法审计监督定位。局党组书记切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任，将法治建设工作纳入全年工作要点和重要议事日程，同安排、同推进、同落实，始终把党的领导贯穿于审计机关法治建设的全过程，推进年度法治工作有序开展。有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设，推动全局切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局。坚持每月召开党组中心组（扩大）会，传达学习审计法律法规及与审计工作密切相关的法律法规。牢固树立依法行政理念，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，严格规范审计执法行为，坚持在法治轨道上，带领和团结审计干部全面履行审计监督职责。

二、严格落实行政执法“三项制度”，依法全面履行审计监督职能

（一）深入推进行政执法公示制度，规范审计执法程序。我局在开展每个审计项目时，认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计准则》等相关规定，通过印发审计通知书、张贴审计公示、召开审计进点会的方式，公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息。

（二）完善执法全过程记录制度，将审计执法行为纳入全过程管控范围。开展审计时，根据审计署、自治区审计厅相关要求及我局制定的《经济责任审计操作规程》《进一步加强投资审计质量建设的实施意见》《进一步完善审理委员会建设的实施意见》《进一步规范审计业务流程的实施意见》等制度，对审计过程涉及的审计实施方案、审计工作底稿和取证、审计文书，统一格式规范，严格执行审计项目审理复核规定，全过程管控审计质量。

（三）严格执行重大行政执法决定法制审核。全面落实“四级复核”，实行审计组组长审核、业务部门复核、审理部门审理和审理委员会审定制度，并对重要项目、事项、重大问题线索移送进行集体讨论，层层落实任务，严把审计项目质量关，最大化防范审计质量风险。目前，我局制定了行政裁量权基准清单、不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单，在门户网站公开并严格执行。

三、严格落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理

（一）严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《巴彦淖尔市重大行政决策程序实施细则》，遵循法定权限和决策程序，严格落实《巴彦淖尔市审计局党务政务财务公开和“三重一大”集体决策制度》、《巴彦淖尔市审计局内部工作失误及管理制度》，“三重一大”事项均经过党组集体研究决定，审计项目均经法规审理科审理，审理委员会审定，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，确保所有重大行政决策事项都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（二）开展实施后评估工作。我局对2018年9月颁布施行的一项规范性文件开展了实施后评估工作。评估采取座谈会、调研走访等形式广泛征求意见。期间调研了部分建设单位和施工单位，征求询问对该规范性文件实施效果及存在问题；组织全市投资业务骨干，召开专题座谈会，结合当前投资审计工作，就该规范性文件实施效果和存在问题及后续改进建议进行了专题论证；就该规范性文件的合法性、合理性方面征求法律专家意见。目前，该文件已废止，我局没有新出台的规范性文件。

（三）注重发挥法律顾问的作用。积极与法律顾问进行沟通，对审计业务难点问题的定性，提供法律建议，确保审计工作依法有序推进。2023年我局就法治政府建设工作和审计工作与聘请的法律顾问多次进行咨询讨论，形成法律意见书，为行政决策事项提供法律保障。

四、抓实法治机关创建，全面加强依法行政能力建设

（一）加强审计执法人员法治能力培训。一是以局领导讲学党课的形式，向全体干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述、习近平法治思想。为全面落实依法治国基本方略和依法执政基本方式，提高全局干部职工运用法治思维统领审计工作的能力。二是以审计视频系统为平台，积极参加由审计署、自治区审计厅组织的各类业务学习培训。2023年，我局组织学习了新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，《国家审计准则》《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，夯实审计人员知识储备，提升审计人员业务水平。三是积极利用网络学习载体开展学习。利用线上学习平台移动化、碎片化、图像化的信息传播优势，把“学习强国”学习平台app作为学习活动的有效载体，不断强化干部职工理论学习的主动性、自觉性。

（二）认真开展“谁执法，谁普法”活动。我局制定“谁执法谁普法”普法责任清单，聚焦审计项目，将审计执法过程与普法过程相结合，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节，向被审计单位、被审计领导干部等广泛宣传新修订的审计法等法律法规，促使各部门充分了解审计法律法规和财经纪律，支持和积极配合审计工作。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。聚焦“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、保密宣传月等重要时间节点和重大宣传活动，制作宣传展板，发放宣传资料，帮助人民群众树立法治观念，增强用法意识，不断提升普法和依法治理水平。下沉到联系帮扶的村、社区，开展宪法、民法典、审计法、行政处罚法等法律法规宣讲活动，结合典型法律案例向社区居民宣讲学法懂法的益处，培养法治思维解决问题能力，形成全民守法遵法的良好氛围。

（三）强化法律宣传常态化。制定《巴彦淖尔市审计局关于学法讲法用法领头人制度的实施意见》，健全领导干部学法用法机制，安排每个科室1名学法讲法用法领头人，多次开展领头人集体学法研讨会。在全体干部大会上集中讲法6次，对新修订的审计法、公司法、行政处罚法等进行专题培训，精选局机关好的审计案例进行专题解析。梳理审计人员应知应会法律法规62项，组织审计干部多次参与中国普法、巴彦淖尔市全民学法平台的法律知识学习和测试，做到日常学法和集中学法相结合。

五、立足职能职责，积极开展法治政府示范创建工作

我局以巴彦淖尔市创建全国法治政府建设示范市为契机，及时部署安排，制定《巴彦淖尔市审计局关于开展2023年法治政府建设示范创建活动的实施方案》《巴彦淖尔市审计局2023年法治建设（暨创建全国法治政府建设示范市）宣传工作方案》，成立法治政府建设示范创建领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室科长任成员，明确职责任务，强化协同配合。组织人员参加创建全国法治政府建设示范市专题培训会2次。梳理法治政府建设的短板弱项，提供了示范创建工作佐证材料。依据宣传工作方案开展法治政府建设宣传工作，利用机关LED显示屏播放宣传海报和宣传标语，向被审计单位和广大市民发放宣传资料及示范创建活动相关资料，向法治政府示范创建办公室报送工作动态和成效亮点相关信息8篇。录制《践行五大任务—戮力同心 携手共建人民满意法治政府》访谈节目、参加创建全国法治政府建设示范市实地评估法律知识考试，积极配合我市法治政府建设示范创建工作有序开展。

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《巴彦淖尔市贯彻<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》的各项工作部署，持续推进我局法治建设，坚持用法治给审计权力定规矩、划界限，全面履行好宪法及法律赋予的监督职责。