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学校审计要有“三必”

发布时间: 2018-7-4

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 通过总结实践审计建议学校审计要重视必查必问必看内容。

 “必查”必查学校在校学生人数和学生升学就业情况。评价办学的好不好的标准,主要两方面:一学生是否愿意就读,学校是不是有吸引力,学生越多,教育投入的资金分摊在每个学生身上的边际成本越低,培养出优质人才的可能性越大;二查学生升学与就业率如何,如果一个学校培养出的学生就业和升学率都低,很显然学校的价值也不会很高。同时,一个学校办的怎样,直接反映出学校管理水平和教学水平,相应地反映出学校管理上是否存在问题,财政投入学校的公共资金使用效益的好坏,学校的领导班子履职尽责水平的高低。因此,学生升学率和就业率就是学校审计中审计评价的重要指标。

 “必问”必问学校老师和学生满意程度,特别是对学校管理是否满意。审计人员可以采取调查问卷的形式到班级和学生、学生家长中去走访调查。一问学校是否存在乱收费的情况。如住宿费的标准、饭费的标准是否符合当地物价部门的规定;有没有向学生和学生家长兜售教辅学习资料、手机、手机卡等等;是否存在变相收取水费、保险费等严令禁止收取的费用。二问国家给学生的专项补贴资金是否足额发放及时发放应发尽发,有无扣留、摊派其他费用,是否在全校有效公示等。三问学校是否存在对外经营项目。如有无将培养职业技能的生产车间外包给个体工商户或者私人承包经营或使用;学校的超市、食堂是向社会购买的服务,还是由私人承包并向学校缴纳费用不论是哪种情况,是否经过政府采购审批手续、承包租赁费用是否入账都是审计的重点。四问学校是否有严格量化的内部考核评比管理制度

 “必看”必看学校资产管理情况。一看校区内是否有移动、联通、电信等企业的信号塔。通常学校的校区都比较大,企业偏好在学校中租地设立这类信号塔,审计人员应当关注租赁是否签订合同,是否经过国有资产管理部门审批,租赁收入是否入账、是否及时足额上缴国库;二看学校的维修施工工程项目管理是否完善。维修前是否履行了政府采购审批手续,是否存在化整为零回避政府采购审批的现象,采购人员与工程验收人员是否是同一人,是否存在寻租或者拿回扣的可能性,工程完工后是否有中介机构审验,工程项目是否有完备的档案;三看学校的分校区、下属单位和社会化经营管理部门的管理是否完善。有些学校的分校区承接社会化服务,对外提供住宿、餐饮、会议等服务;有的学校的下属单位对外承揽培训、鉴证、鉴定、评估等中介服务。审计中应关注这些部门单位是否合法经营,有没有相应的资格和条件,是否取得纳税登记,是否存在学校领导和干部职工在分校区、下属单位违规领取福利补贴或者在社会化经营部门兼职取酬等问题。(余静、王宇)

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