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审计保障“双减”政策下的课后服务补助政策落实落细

发布时间：2025-12-18 文档来源：

课后服务补助是我国教育领域落实“双减”政策推出的一项重要措施，今年以来，市审计局紧紧围绕义务教育课后服务政策落实、资金合规高效使用等核心开展审计，推动课后服务从“有”向“优”转变。

审计发现义务教育课后服务主要存在以下问题：一是政策执行不到位，存在违规扩大课后服务费支出范围用于其他支出的行为。如某学校存在“打擦边球”现象，使用课后服务补助资金发放“管理服务”“值班领导”课间费用，占全年课后服务补助资金总支出的41.4%，影响资金的使用效益。二是监督管理缺失，未严格落实课后服务费收费公式制度。如某学校未按照相关规定对领取课后服务的教职工名单及其服务内容、参与课时等相关信息进行公开，未主动接受学生家长和社会公众的监督。三是绩效管理缺失，课后服务专项资金绩效评价不完善。如教育部门以各学校填报的《义务教育学校课后服务补助资金绩效目标自评表》代替绩效评价工作，评价结果不严谨，无法通过绩效评价了解实际情况。

产生上述问题的主要原因：一是学校对课后服务政策学习不深、理解不透，忽视补助资金“专款专用”的刚性要求，导致在执行中出现偏差。二是教育主管部门重拨款、轻监管，缺乏全过程跟踪核查，无法及时发现问题，导致不规范行为得不到及时解决。三是教育主管部门绩效评价手段单一，资金分配与服务质量、学生参与度、家长满意度等方面项目执行与绩效评价脱钩，导致评价流于形式、评价结果运用不足。

对此，审计建议：一是完善管理制度，提升服务质量。学校应建立课后服务内部管理制度，结合学校实际需求，重点对资金分配、使用范围、审核审批流程、补助发放标准和方式、信息公开工作等，在上级制度的要求框架下予以更明确的细化，确保资金流向清晰可溯，为课后服务工作的管理和监督奠定制度基础。二是强化资金监管，确保合理使用。学校要规范课后服务财务管理，定期在校务公开栏、微信公众号公示资金使用情况，包括支出项目、金额、受益学生数等，接受师生、家长和社会监督，确保资金使用的有效性和合规性。教育主管部门要定期开展资金使用专项检查，及时发现和纠正违规问题，确保资金用于课后服务的开展，对超范围支出行为严肃追责并限期整改。三是规范评价过程，强化评价结果。教育主管部门要依据课后服务特点和目标，重点评估课程质量、学生满意度等指标，将资金分配与课后服务时长、学生参与率、家长满意度、课程创新性等指标挂钩，广泛听取学生、家长、教师等各方对课后服务的意见和建议，将其纳入绩效评价的参考范围，确保绩效评价工作的客观性和准确性。（苏文陶）