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部门预算执行管理的有效管理,不仅能提升政府的公共服务水平与财政管理效能,更能推动经济效益和社会效益实现最大化。市审计局聚焦关键领域,实施靶向监督,重点揭示了预算编制、执行及绩效评价等环节存在的突出问题,助推部门预算执行提质增效。
一是预算编制不精准,审计发现部分预算编制缺乏科学测算依据,如某部门当年实际支出是年初批复预算8.72倍,造成预算编制约束性弱化;二是预算安排资金与项目管理衔接不畅,如某部门存在“钱等项目”,近2000万的专项资金闲置超过1年,使得财政资金使用效益偏低。三是无预算支出时有发生,如某部门年度超预算支出143.38万元,破坏了预算执行的严肃性和权威性。四是绩效评价不真实,如某部门满意度指标分值存在无资料支撑的情况,难以客观反映项目实际绩效状况及绩效目标的实现程度。
深究问题根源,主要在于预算编制的科学性与严肃性不足、预算执行及监督管理存在疏漏、绩效评价管理不规范等方面。为提升预算执行效能,审计建议:
一是提高预算编制质量,部门应根据工作计划、业务需求、政策变化等进行需求预测,确保预算编制贴合实际需求。二是促进预算与项目深度融合,各部门在预算编制前期,充分了解项目储备状况,保障专项资金与项目实施进度、实际需求相匹配,切实达成“资金跟着项目走、项目推着资金用”。三是严守预算刚性约束,牢固树立“无预算不支出”的原则,部门在支付费用时,要严格审核是否在预算批复的项目及额度范围内,对无预算、超预算的支付申请坚决拒绝。四是筑牢绩效数据质量根基,数据的真实性、完整性是绩效评价工作的生命线,各部门应将绩效目标与预算编制紧密结合,注重资金使用效果,为绩效评分数据资料提供有力支撑。(张婧宇)
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